Conferencias Internacionales de ISO 26000
Para la elaboración de ISO 26000, la Organización Internacional de Estandarización efectúa conferencias a nivel internacional en diferentes partes del mundo, donde convoca a represententantes de todos los grupos de Stakeholders de los distintos países que quieran participar.
Primera Conferencia Internacional, Salvador de Brasil
La primera Conferencia Internacional de ISO 26.000 en materia de RS, se realizó en Brasil en marzo de 2005.
Asistieron:
- Consumidores: Sr. Stefan Larenas, representante de ODECU
- Trabajadores: Sra. Bárbara Délano, representante de AChS
- Industria: Sr. Guillermo García, representante de CPC
- Gobierno: Sr. Juan Pablo Belair, representante de Chile Calidad
- ONGs: Sr. Gilberto Ortiz, representante de Red Puentes
- Otros: Srta. Alicia Ramírez, representante de PNUD
- Coordinación: Sra. Leonor Ceruti, representante INN (Secretaría TG3)
Durante la conferencia se tocaron principalmente temas de la estructura y mecanismo de trabajo del WG, y no se refirieron mayormente al contenido de la norma, este último tema se trata más bien en reuniones del CEN.
Los trabajos en los diferentes TG se desarrollaron en la forma prescrita por el NWIP. De esta forma en el TG1 fueron inscritas 8 personas, siendo Guillermo García de la Confederación de la Producción y del Comercio (CPC) el experto del equipo, quedando a cargo de Vincular la coordinación.
Por su parte el TG 2 fue constituido por 14 inscritos y 2 observadores. El experto es también Guillermo García de CPC y coordina Blanca Vega de PNUD. En la primera reunión de TG2 o "Grupo de Comunicación" de Julio de 2005 en Santiago de Chile, se constituyen en los cargos un experto y un coordinador.
Se acuerda además la generación de un documento para mejorar la difusión a los países en vías de desarrollo, e incrementar la utilización de canales de responsabilidad social para dar a conocer ISO 26.000. También se acuerda habilitar una página Web que sea de fácil entendimiento para quienes no son expertos.
En el TG 3 participaron 12 miembros y 2 observadores, Leonor Ceruti de INN fue la experta. El TG 4 fue constituido por 20 inscritos y 2 observadores, siendo Gilberto Ortiz de Red Puentes el experto y Annabel Ipsen de Codelco encargada de la coordinación. Este grupo se ha centrado en la elaboración de un "borrador reporte ISO 26.000 RS" en materia de "alcance, contexto y principios de los stakeholder", en el que principalmente se trata temas de:
a) definiciones conceptuales
b) identificación
c) compromiso
d) comunicación o información de los stakeholder
El TG 5 por su parte se conformó con 41 inscritos y 5 observadores, es el grupo más numeroso. La experta es Ana María Muñoz de CUT y el coordinador Juan Pablo Belair de ChileCalidad. TG 5 está encargado de generar guía en temas centrales de RS, presenta un "estado de avance" en Julio 2005.
El trabajo se llevó a cabo en subgrupos; encontrando el Laboral (trabajadores), Ambiental (ONGs) y Otros (OIT, Red Puentes, Gestión Social, Ministerio de Relaciones Exteriores, Consumers Int., ChileCalidad, SUSESO, RIDES, U. de Chile, Dirección del Trabajo, Fundes, Vincular, Mutual de Seguridad, Casa de la Paz, INN, CUT, SOFOFA, SOFOFA COCHILCO, U. de Santiago, CIIS, ARJE y SERNAC).
Para el trabajo en el TG 6 se inscribieron 18 personas, que incluyen 3 observadores, el experto es Javier Fuenzalida de SUSESO, y coordina Jorge González, de la misma institución.
Expectativas de los Stakeholders Nacionales:
Expectativas del Gobierno
El gobierno emitió en abril de 2005 un informe titulado "Gobierno de Chile y la construcción de la norma ISO26.000". Comienza el estudio haciendo una declaración general sobre la relevancia de RS para la sustentabilidad , recalcando que esta materia trasciende lo puramente empresarial y va mucho más allá de la filantropía o la caridad, que es aplicable a todos los actores de la sociedad, y que abarca diversas áreas; como ambiental, laboral, social, etc.
El gobierno de Chile ha participado activamente en la producción de ISO 26.000, apoyando esta iniciativa desde sus orígenes, dándole especial importancia aún cuando participa con carácter no vinculante pues se trata de una norma que no tiene origen en las potestades estatales.
Expectativas de las ONGs
Las ONGs Red Puentes, RIDES, FUNDES, Casa de la Paz y ProHumana desarrollaron en conjunto un informe de su participación en el proceso de elaboración de ISO 26.000, señalan que su interés radica en la importancia económica, ambiental, social e incidencia política de las empresas, y que de éstas derivan casi la totalidad de los instrumentos, métodos e indicadores y experiencias existentes de RS.
De ahí a considerar que la sociedad en su conjunto debiera avanzar hacia una cultura de RS. Es por esto que consideran que el énfasis principal del trabajo ISO debiera tratar RSE, sin embargo no pierden interés de que termine por incluir a otro tipo de organizaciones.
Con respecto a las expectativas que se hacen las ONGs de ISO 26.000, señalan como importante que la norma sea en definitiva un instrumento específico, concreto y exigente para ayudar a las organizaciones en su contribución al desarrollo sustentable, que integre y operacionalice los instrumentos y acuerdos internacionales ya validados ofreciendo un estándar mayor que las legislaciones locales, por otro lado recalca que la integración de stakeholders debe servir para la creación de una norma consensuada y satisfactoria para todas las partes.
También se pretende que ISO 26.000 entregue guías concretas a las empresas y que sirva de referencia para otras organizaciones.
Observaciones de los trabajadores
En aspectos generales, las agrupaciones sindicales que forman parte de este grupo, consensúan en que ISO 26.000 es el compromiso de contribuir al desarrollo sustentable, en materias sociales, ambientales y económicas, por medio de un comportamiento ético.
La motivación que los hace formar parte de la génesis de ISO de RS radica en su rol de ciudadanos, lo que los hace, según ellos exponen, responsables de un desarrollo armónico entre el medio ambiente y la sociedad, de ahí nacería su compromiso de participación y responsabilidad.
Sus expectativas en ISO 26.000, es que cumpla con determinada características; se traduzca en un documento concreto de fácil aplicación y que no agregue barreras, que se trate de una norma consensuada, que integre acuerdos internacionales, constituya declaración de derechos humanos, se haga en coherencia a los Convenios fundamentales de OIT, que incluya en el proceso tanto a países desarrollados como a aquellos en desarrollo, a las grandes, pequeñas y medianas empresas y que sea superior a las legislaciones locales.
Pretenden que ISO se una herramienta en la construcción de indicadores y en la generación de índices.
Segunda Conferencia Internacional. Bangkok, Tailandia
En fecha 24 y 30 de Septiembre de 2005 se realizó la segunda conferencia internacional, a la que asistieron 350 participantes de 54 países.
En esta reunión se buscó determinar las especificaciones de diseño de la norma, incluyendo nuevas definiciones de categorías de stakeholders y la definición de nuevos grupos de trabajo. Por lo que podemos notar, tal y como se señaló en el reporte de CODELCO, que se discute poco el contenido de la norma, refiriéndose casi exclusivamente a la estructura y lineamientos, dejando para el trabajo en los TG y CEN la discusión del contenido de la norma propiamente tal. Toda esta información ya fue dada anteriormente.
Se vio también la planificación de actividades de norma ISO26.000, se hizo el llamado a postulación de nominaciones a TG1, 3, 4, 5 y 6, así como el llamado para nominación de editor de proyecto del Comité de edición y de los expertos a participar del STTF (Fuerza Operativa de Traducción al Español).
Una de las resoluciones que se tomó en esta conferencia dicen relación, como ya dijimos con las especificaciones del diseño "Design Specification N°49"
Tercera Conferencia Internacional. Lisboa, Portugal
Al rededor de 320 personas de 55 países y 26 organizaciones internacionales asistieron entre el 15 y el 19 de mayo de 2006 a la tercera Conferencia Internacional. Uno de los principales objetivos fue revisar todos los comentarios sobre el primer borrador, a fin de generar un segundo borrador de trabajo para su circulación, y para que se efectúen nuevos comentarios para ser tratados en la próxima Conferencia Internacional.
Otros objetivos de esta reunión se centraron en fortalecer las ya existentes, y generar nuevas formas de comunicación para promover y fomentar la RS y la norma ISO.
Naturalmente se aplicó el mismo método de trabajo en TG, emitiendo cada uno de ellos un informe final que daba cuenta de las resoluciones y acuerdos alcanzados.
- El TG1 propuso un mecanismo de financiamiento a corto plazo dentro del WG sobre la base de un piloto y el establecimiento de un Fondo de Inversiones de ISO RS, quedando pendiente el crear un mecanismo de financiación y los criterios de distribución de los apoyos financieros.
- El TG 2 de Comunicaciones, por su parte se ha encargado de preparar comunicados de prensa posteriores a cada reunión plenaria, mantener actualizado el Boletín de RS, publicar el folleto de RS, material promocional del WG RS y Talleres Abiertos y Sesiones de Póster, entre otros.
- El TG 3, sobre Procedimientos Operacionales, desarrolló un Manual de esta materia, tanto para expertos como observadores.
- El TG 4, que trata materias de alcance, contexto y principios de RS, tenía como misión elaborar un borrador sobre el alcance, que fuese enviado al Comité Editorial para su inclusión en el Borrador de Trabajo 2 de ISO 2.6000, además de un borrador de la definición de "Responsabilidad Social", que es el que dimos al tratar el concepto de RS, y uno de los principios de RS (generales, substantivos y operacionales).
- Sobre orientaciones sobre los temas/materias centrales de RS, el TG 5, validó la lista de "encabezados", y emitió un borrador de sus avances que hicieron llegar al Comité Editorial. En esta lista encontrábamos: medio ambiente, derechos humanos, prácticas laborales, gobierno organizacional, prácticas de negocios justas, participación de la comunidad /desarrollo de la sociedad y temas de consumidores.
- Para la implementación de RS, el TG 6 trabajó en un plan de acción de 6 pasos para elaborar su informe y enviarlo al comité editorial.
En esta reunión en Lisboa, se llevó a cabo también una reunión conjunta de los TG 4, 5 y 6, llamada Fuerza Operativa Conjunta, que tenía como objetivo la elaboración de una lista de términos a ser definidos.
Cuarta Conferencia Internacional. Sydney, Australia
Alrededor de 275 personas de 54 países miembros de ISO y de 28 organizaciones internacionales asistieron, representando los siguientes intereses: industria, gobierno, trabajadores, consumidores, organizaciones no gubernamentales y servicios, apoyo, investigación y otros.
De manera significativa en la reunión de Sydney, aumentó la participación de expertos de países en desarrollo y el programa incluyó un taller de países en desarrollo.
Entre las principales actividades estaba el trabajar en los temas claves que habían sidoidentificados de entre los 5176 comentarios recibidos desde los expertos del WG RS, sobre el segundo borrador de trabajo de ISO 26000, circulado en octubre de 2006.
Los temas fundamentales fueron acordados en Sydney y agrupados en los siguientes cuatros clústeres (cada uno asignado a un equipo de elaboradores de borrador):
- Medio ambiente
- Derechos humanos y prácticas laborales
- Gobernanza organizacional y prácticas operacionales justas
- Temas de consumidores e involucramiento de la comunidad/desarrollo de la sociedad.
El trabajo continúa con el fin de producir un tercer borrador de trabajo para su circulación y comentarios antes de la quinta reunión plenaria del WG RS en noviembrede 2007.
En esta etapa del desarrollo del borrador, la necesidad es construir consenso entre los expertos individuales, mientras en la próxima etapa, donde el desarrollo de la normaprogresa al estado de borrador de comité, buscará construir consenso entre losorganismos nacionales de normalización y las organizaciones internacionales participantes.
El vicepresidente Staffan Söderberg, nominado por el miembro de ISO de Suecia, SIS, comentó: "Construir confianza fue un importante logro durante la reunión. La reunión de Sydney será recordada como el momento crucial que nos puso en la senda correcta".
La reunión de Sydney tuvo como anfitrión a Standards Australia, cuyo presidente, John Castles, oficialmente dio la bienvenida al WG RS. Entre los objetivos de la reunión estaban el incrementar la rendición de cuentas (accountability) del proceso, aclarar susprocedimientos y aumentar la participación.
En línea con este último objetivo, el WG RS dio la bienvenida a la decisión del Pacto Global de Naciones Unidas – con quienes recientemente se firmó un memorando de entendimiento para fortalecer la cooperación – y de sus redes para colaborar a través del establecimiento de vínculos con los comités "espejo" nacionales del WG RS.
El presidente, Jorge E.R. Cajazeira, nominado por el miembro de ISO de Brasil, ABNT, comentó: "Un número creciente de líderes mundiales, muchos países y las partes interesadas relacionadas, han sumado su voz a aquellas organizaciones impulsoras pararecordarles su obligación hacia sus fuerzas de trabajo, comunidades y el medio ambiente.
Después de Sydney, estoy aún más confiado en que ISO 26000 contribuirá ayudando a todo tipo de organizaciones a mejorar en el comportamiento socialmente responsable."
Adicionalmente, el ISO/WG RS finalizó el establecimiento del Fondo de Financiamiento ISO RS, el cuál está ahora aceptando donaciones para apoyar el trabajo del grupo.
Las próximas reuniones del ISO/WG RS son:
- 5-9 noviembre de 2007, en Viena, Austria, siendo el anfitrión el Instituto Austriaco de Normas (ON) con el apoyo del gobierno austriaco y la Agencia Austriaca para el Desarrollo, en conjunto con el Pacto Global de UN y la Organización para el Desarrollo Industrial de Naciones Unidas (UNIDO)
- 2008, en Santiago, Chile, siendo el anfitrión el organismo nacional de normalización, INN.
Rodrigo González Fernández
DIPLOMADO EN RSE DE LA ONU
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